حقوق سایبری

حقوق سایبری

نظارت بانکی در نظام حقوقی ایران؛ ساختارها، کارکردها و چشم‌انداز تحول

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 گروه حقوق عمومی، واحد بین‌المللی ارس، دانشگاه آزاد اسلامی، جلفا، ایران.
2 گروه حقوق عمومی، دانشکده علوم پایه، دانشگاه علوم پزشکی تبریز، تبریز، ایران
3 گروه حقوق، واحد تبریز، دانشگاه آزاد اسلامى، تبریز، ایران
چکیده
نظارت بانکی یکی از ارکان اساسی تضمین ثبات مالی، سلامت نظام پولی و اعتماد عمومی به شبکه بانکی به شمار می‌رود. در نظام حقوقی ایران، بانک مرکزی به‌عنوان نهاد محوری نظارت بانکی، از جایگاهی چندبعدی برخوردار است که شامل نقش‌های تأسیسی، مقررات‌گذاری، نظارت عملیاتی و نظارت شرعی می‌شود. این مقاله با تمرکز بر ساختار حقوقی و نهادی نظارت بانکی در ایران، به تبیین کارکردها، ابزارها و چالش‌های پیش‌روی این نظام می‌پردازد و تلاش می‌کند تصویری منسجم از وضعیت موجود و ظرفیت‌های اصلاحی آن ارائه دهد. یافته‌های پژوهش نشان می‌دهد که چارچوب قانونی نظارت بانکی در ایران از حیث دامنه اختیارات و تنوع ابزارهای نظارتی، ساختاری نسبتاً گسترده و جامع دارد؛ با این حال، در سطح نهادی و اجرایی با کاستی‌های قابل‌توجهی مواجه است. تمرکز وظایف متعدد در بانک مرکزی، ضعف نهادهای نظارتی مکمل، کارآمد نبودن فرآیندهای رسیدگی انتظامی به تخلفات بانکی و چالش‌های نظارت بر نهادهای مالی خاص، از مهم‌ترین موانع تحقق نظارت اثربخش محسوب می‌شوند. این چالش‌ها، در عمل می‌توانند به کاهش کارایی نظارت، تضعیف انضباط مالی و افزایش ریسک‌های سیستمیک منجر شوند. مقاله همچنین با نگاهی تطبیقی، برخی تجارب نظام‌های بانکی پیشرفته را در زمینه تفکیک نهادی، استقلال نهاد ناظر و بهره‌گیری از رویکردهای نوین نظارتی مورد توجه قرار می‌دهد و نشان می‌دهد که ارتقای کیفیت نظارت بانکی بیش از آنکه مستلزم توسعه اختیارات قانونی باشد، نیازمند بازطراحی ساختار نهادی و بهبود سازوکارهای اجرایی است. در نهایت، نتیجه‌گیری می‌شود که تحول در نظام نظارت بانکی ایران مستلزم اتخاذ رویکردی یکپارچه، آینده‌نگر و متناسب با ویژگی‌های بومی نظام پولی و حقوقی کشور است.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

Banking Supervision in the Iranian Legal System: Structures, Functions and Prospects for Transformation

نویسندگان English

Mohammad Ali Norouzi 1
mir sajjad seyyed mousavi 2
Hassan Movassaghi 3
1 Department of Public Law, Ara.C., Islamic Azad University, Jolfa, Iran
2 Department of Law, Faculty of Basic Sciences Tabriz University of Medical Sciences,Tabriz, Iran.
3 Department of Law, Ta.C., Islamic Azad University, Tabriz, Iran.
چکیده English

Banking supervision is considered one of the fundamental pillars for ensuring financial stability, the soundness of the monetary system, and public trust in the banking network. In Iran’s legal system, the Central Bank, as the key institution responsible for banking supervision, enjoys a multidimensional position that includes constitutive, regulatory, operational, and Sharia-based supervisory roles. This article, focusing on the legal and institutional structure of banking supervision in Iran, seeks to explain the functions, tools, and challenges facing this system, and attempts to provide a coherent picture of the current situation as well as its reform potential. The findings of the study indicate that Iran’s legal framework for banking supervision, in terms of the scope of authority and diversity of supervisory instruments, is relatively broad and comprehensive. However, at the institutional and executive levels, it faces significant shortcomings. The concentration of multiple functions within the Central Bank, the weakness of complementary supervisory institutions, the inefficiency of disciplinary proceedings against banking violations, and the challenges of supervising certain financial institutions are among the most important obstacles to effective supervision. In practice, these challenges may lead to reduced supervisory efficiency, weakened financial discipline, and increased systemic risks. The article also adopts a comparative perspective, highlighting certain experiences of advanced banking systems regarding institutional separation, the independence of supervisory authorities, and the use of modern supervisory approaches. It shows that improving the quality of banking supervision requires not merely expanding legal authority, but more importantly redesigning institutional structures and enhancing implementation mechanisms. Finally, it concludes that transforming Iran’s banking supervision system requires an integrated, forward-looking approach aligned with the indigenous characteristics of the country’s monetary and legal system.

کلیدواژه‌ها English

Banking supervision
Central Bank
institutional structure
financial stability
Sharia supervision